第53章青岛空管站召开空管服务对象满意度调查情况通报会

　

同时，提醒公众做好健康防护，绿色出行。

罗学耕对此深有感触，他举了个有趣的例子。作为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带的重要门户，广西的环保产业更多的是瞄准东南亚市场。

在南部沿海，广东则将目标瞄准技术平台搭建。哪些企业出海?走出去企业呈现出区域性、行业性特点，技术含量逐渐提高，产品性价比具有一定竞争力，大型企业已经展现出在技术、工程、资本等方面的优势近两年来，我国环保企业走出去的步伐明显加快，并呈现出区域性和行业性特点。小到两毫米的线圈，在三维设计模型中都有显示，而且设备和零件安装就像组装乐高玩具一样，提升效率的同时，返工率降低了70%80%，并且后续运营维修也方便了许多。全国工商联环境服务业商会会长、博天环境董事长赵笠钧在接受媒体采访时说，虽然很多沿线国家经济还不发达，但是标准却很严格，经常采用欧标、美标、英标和世界银行的标准。比如，最近我国外汇管制趋严，中国人民银行、外管局发文对对外投资进行了限制，但应实行差别化政策，以与鼓励企业一带一路走出去政策相协调。

在一带一路走出去后我们发现，国外政府和企业对项目企业的质量控制要求非常高。他们在探索和参与的过程中，在工程、技术、管理以及文化等方面，顺应潮流，迎接挑战，不仅向沿线国家送去了绿色、生态的理念，树立了中国环境工程、技术、成套设备以及服务的新形象，还在激烈的国际竞争中带动了企业自身的工艺、技术和管理水平的提高，进一步增强了竞争力，成为我国实施一带一路战略的绿色亮点。自2008年以来，法国又有超过40项的环保措施变成法律，旨在鼓励社会、企业、公司承担更多的环保责任，对环保和可持续发展做出贡献的企业予以减免税收的奖励。

到2016年度，每年可征收环境税2623亿日元(约合33.7亿美元)。法国：征得多 补得也多法国与环保相关的税种不少，石油产品消费税、碳税、能源税、运输税、污染税和资源税等等。主要包括对损害臭氧的化学品征收消费税和存放税，对石油及其制品征收泄露税及使用税以及固体废弃物处理税或处理费等。一方面引导消费，保护环境，另一方面鼓励创新，积极开发和使用新能源。

今天，小编为大家整理了一下国外环境保护税的相关做法，让我们一起来看看吧!美国：重视专税专用，从制度上确保环保税达到目的美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案，并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。除了联邦政府的税收之外，各州还可以根据自身情况征收相关的环境税，其中与汽车使用相关的税种最多。

日本：环境税助力节能环保从2012年10月1日起，日本开始对石油、天然气等化石燃料征收地球温暖化对策税，即环境税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域，形成了一套较为完善的环境税收制度两者有什么不同呢？在今天举办的全国人大常委会办公厅新闻发布会上，全国人大常委会法工委经济法室副主任王清做出解读。第二，环保税进一步规范了环境保护税征收管理程序。

现行排污费制度只规定了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之五十的，减半征收环境保护税。有的意见提出，应当根据减排的幅度确立更多档次的税收减免。改征环境保护税后，将由税务机关，按照本法和税收征收管理法的规定征收管理，增加了执法的规范性、刚性。为鼓励企业减少污染物排放，参考实践中一些地方的做法，环境保护税法增设了一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。

同时，考虑到环境保护税的征收管理专业性较强，本法还强调了环保部门和税务机关的信息共享与工作配合机制。王清表示，两者主要有两点不同：第一，环保税增加了企业减排的税收减免档次。

现行排污费由环保部门征收管理。全国人大常委会今天表决通过了环境保护税法，将现行的排污收费制度改成了征收环保税

第三，一些省份改革实施方案要求省级环保厅局统筹管理环保系统非领导职数。要做好环境质量改善方案的参谋者、任务部署落实情况过程的评价者、工业污染源排放的监管执法者、环境履职情况的监督监察者。《意见》要求，地方各级党委和政府对生态环境负总责，主要领导担任生态环境保护议事协调机制的负责人，强化跨部门、跨地区的统筹安排和任务部署，按照管生产必须管环保、管发展必须管环保的原则，落实地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任清单要求，并辅以权威高效的新型环境监察体系对市县环境履责情况加强监督检查，形成任务明确、责任明确、监督有力的制度链条，把环境保护党政同责、一岗双责机制化、体制化、常态化。全省行政编制不突破，这是我国现阶段不可逾越的政策红线。重庆属于市级和区县级两级管理，不采取上收区县级环境监测机构人员的做法，通过市级生态环境监测中心编制翻番的方式来承担全市域环境质量监测评价考核的职能。若落实到位，全省环保系统厅级、处级、科级非领导职数统筹使用、打通使用，将使环保系统非领导职数增加，有利于拓展环保系统干部职工晋升空间。

空间在地方，机遇也在地方。该收的收，可收可不收的尽可能留下。

按照《意见》，改革后省级环保部门将侧重宏观管理，负责生态环境质量的监测、评价和考核工作，市县政府环保履责情况的监督监察，以及各地市环保局领导班子的任免;市级环保部门将强化综合统筹，对全市域环境保护工作按照生态系统完整性实施统一领导，对改善环境质量出谋划策、安排部署、跟踪检查，统一管理各区县环保分局;县级环保分局侧重执行，侧重现场环境执法。各地要用好用活改革红利、做好改革加法实现强基固本。

调研发现，地方对清晰明确的环境保护责任清单期望较大，认为增加一些编制还不如增加一些部门与环保系统分工负责、协同联动效果好，可能也更容易实现。利用新的机制、新的手段，实现互联互通、实时共享、成果共用，实现监测力量与监管执法有效联动、快速响应，实现环境治理效率的提升。

要优先通过落实党委政府主体责任、实施环境保护责任清单等改革要求来实现系统减负。《意见》从顶层设计相应做了针对性的制度安排：第一，坚持市级环保局作为市级政府工作部门的性质不变，在确保省级环保厅(局)提名权的同时，充分发挥市级党委和政府对市环保局领导班子任免的发言权，在一定程度上保证市级环保局干部还可以在块上任职、有进有出。只是财政供养关系从区县级财政保障调整为市级财政，只有少量人员经过规范程序招录为省级环保部门新的监察人员或者驻市监测中心技术人员，区县的环保系统队伍力量基本还留在属地。各省份在改革过程中要在不突破本省所有部门的机构限额和编制总额的原则下，积极争取将其他部门机构限额和编制额度调剂给环保部门。

搞好环境保护，不能只靠环保部门。各地要理解垂改设计的这一初衷，并在实施过程中抓好落实。

充分发挥地方党委和政府主要领导的积极性是搞好环境保护工作的主要制度法宝，形成各部门权责明确、齐抓共管的工作格局远远胜于环保系统增编增人。因此，必须正确理解和合理引导改革预期。

通过盘活现有资源、分级厘清事权，可以实现结构性优化的乘法效益，使纵向有序、横向协调，有效提高公共管理效率。若将区县环保局作为市局的一个部门来看待，改革要强化市县两级的整合。

从《意见》来看，区县级环境监测站主要职能调整为执法监测，区县一级的环境监察执法大队剥离督政职能后主要强化污染源的监管执法。这样可以整合做强新的市级监测力量，重点污染源监督性监测和监管重心下移，并按照跨区域跨领域实施环境管理，进而提升效率。这种改革方式能充分发挥条块两个方面的积极性，既解决了垂管后县级党委和政府最担心的没有眼睛缺胳膊少腿、运转困难等实际问题，有利于地方党委和政府履责，有利于保持总体稳定;又不会把县级约10万人的环境监测执法机构中大量存在的超编混编混岗等矛盾集中于垂改，确保改革有序推进。一些区县环保局麻雀虽小五脏俱全，力量分散、效能不高，不同层级对同一污染源监管职责不明确。

《意见》贯穿始终要求权责明确，改革要有利于调动地方党委和政府及其相关部门的积极性，要强化履职尽责，建立健全职责明晰、分工合理的环境保护责任体系，协调处理好环保部门统一监督管理与属地主体责任、相关部门分工负责的关系，提升生态环境治理能力。《意见》对环境执法机构性质、统一穿着制式服装、配备一线环境执法用车等长期性瓶颈问题做出了明确规定，这对于提升监管效能将会发挥良好的推动作用。

这样改革的最大好处就是可以使垂改对区县环保部门人力资源的影响最小。《意见》对此做了系统安排。

调研发现，一些基层环保职工还对垂改有顾虑，担心削弱了基层力量。特别要指出的是，《意见》与其他系统垂直管理差别最大的一点在于，将改革的首要任务确定为强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任。

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